Recept za sprečavanje zloupotreba u javnom sektoru

Formule za plate direktorima i zabrana vršenja javnih funkcija

Unija poslodavaca Srbije pozdravlja najavu gospodina Olivera Dulića, Ministra za životnu sredinu i prostorno planiranje, o smanjenju plata članovima Upravnih odbora javnih preduzeća čija je visina neprimerena stepenu razvitka srpske privrede i celokupnog društva, ali istovremeno zahteva da se smanje plate i direktorima javnih preduzeća i da se utvrdi jedinstvena formula po kojoj će se u budućnosti određivati plate prvim ljudima državnih kompanija, kako se ne bi dešavalo da se za ova visoka primanja saznaje samo po otkrivanju afera i malverzacija u javnosti. U uslovima kada će vihor svetske ekonomske krize zahvatiti Srbiju krajem ove i u narednoj godini neprihvatljivo je da ljudi birani po milosti partijskih lidera za direktore javnih preduzeća primaju plate koje su po 10 i više puta veće od prosečne plate jednog metalskog radnika, ili 8 puta veće od rudarske plate. Kada se na sve to dodaju i druge dnevnice, beneficije i dodaci dolazi se do fantastičnih suma od šest, sedam i više hiljada evra. S druge strane, upravo javna preduzeća spadaju u najveće gubitnike srpske privrede i u 2007. godini imala su milijardu i 380 miliona evra gubitaka. Za 16 meseci rada ta preduzeća potroše ceo jedan novi Koridor 10. Sa takvim katastrofalnim rezultatima ljudi koji vode ova preduzeća ne mogu biti povlašćeni u odnosu na druge zaposlene u Republici.
Zbog svega navedenog neophodno je uvođenje jedinstvene formule za plate direktora i članova upravnih odbora javnih preduzeća koja će biti javna i tačno određena brojem prosečnih zarada u Republici. Ovaj model postoji u Belgiji, Portugalu, Nemačkoj, Austriji, Danskoj, Finskoj, Kanadi, itd. U svim ovim zemljama plata direktora državne kompanije je 3 do 5 puta veća od prosečne zarade, s tim što postoji dodatna stimulacija u slučajevima kada kompanije uvećaju dobit u odnosu na prethodnu godinu. Tada se direktori dodatno nagrađuju prema takođe unapred određenoj formuli.

Zakon o zabrani vršenja javne funkcije

U skladu sa najavama o smanjenju plata članovima UO javnih preduzeća UPS predlaže i još jedan zakonski akt kojim bi se značajno sprečile zloupotrebe direktora javnih preduzeća i drugih javnih funkcionera. Reč je o tzv. Zakonu o zabrani vršenja javne funkcije. Ovaj zakon je tekovina demokratskih i uređenih zemalja sveta u kojima su načela morala i lične odgovornosti vodeće društvene vrednosti i on propisuje da se svakoj osobi na javnoj funkciji, od političara do upravnika nekog javnog preduzeća ili ustanove, može zabraniti vršenje javne funkcije i njegov ponovni izbor na bilo koje rukovodeće mesto na čelu državnih kompanija i institucija. Zabrana se ograničava na 10, 15, 20 ili više godina. Uvođenje Zakona o zabrani vršenja javne funkcije u srpsko zakonodavstvo znatno bi smanjilo korupciju i nelegalne aktivnosti svih onih državnih funkcionera koji liderske pozicije u javnim preduzećima i institucijama iskoriste da „skinu kajmak“ i protivpravno steknu novac i imovinu, a posebno bi smanjilo uticaj ovih lica na milionske tendere velikih javnih nabavki koje se vrše za državu i preduzeća u njenom većinskom vlasništvu.
Predsedavajući Socijalno-ekonomskog saveta Republike Srbije i prvi čovek poslodavaca Srbije, Stevan Avramović, zalaže se za uvođenje jednog ovakvog antikorupcijskog zakona: „Ako Vlada zaista želi da prihvati preporuke Saveta Evrope i obuzda ogromnu korupciju neka usvoji Zakon o zabrani vršenja javne funkcije i neka njime propiše da svakom ko zloupotrebi položaj direktora javnog preduzeća ili javnu funkciju na republičkom ili lokalnom nivou i za to bude krivično gonjen automatski biva zabranjeno da dobije bilo kakvo državno nameštenje u narednih 10 godina. 24 američke federalne države imaju ovakav zakon, skandinavske zemlje takođe, a u Japanu se vršenje javne funkcije u slučaju malverzacija zabranjuje i doživotno, jer je tamo retka čast i najviši vid rodoljublja raditi u državnoj službi. Posle usvajanja ovakvog zakona svaki srpski političar i direktor morao bi debelo da se zamisli da li će primati mito, nameštati tendere, deliti procente sa dobavljačima, sklapati trgovinske kartele i postupati protivzakonito, jer bi mu bilo onemogućeno da se posle toga vrati u javni život. U Turskoj je sličan zakon smanjio korupciju i kriminalne radnje kod javnih funkcionera za 79%, posle samo dve godine primene. Nadamo se da će Vlada usvojiti našu preporuku i značajno suzbiti dalje zloupotrebe.“

Izvor: Poslovni Magazin